宁夏回族自治区党委、政府认为，发展设施农业是对宁夏区情重新认识的战略抉择，大力发展设施农业是解决农业增效、农民增收的一条有效途径，也是挖掘农业内部潜力的出路和希望所在，设施农业是推动传统农业向现代农业跨越的突破口。宁夏党委领导指出，因地制宜发展设施农业是发展现代农业的重要内容，是落实中央精神和自治区第十次党代会的重要举措。发展设施农业也是我们贯彻和落实党的解放思想、实事求是的思想路线，进一步深化对区情、市情、县情、乡情认识的必然选择。区情要求我们必须打破思维惯性，扬长避短，顺应自然和经济规律，走出一条全新的现代化农业路子。
大力发展设施农业是农业生产方式的一大变革，也是思想观念的一次大更新，要实现这一变革，必须有一支精神振奋、务实苦干的干部队伍。要统一思想，振奋精神，更新观念，以高度的使命感和责任感，通过三到五年或者更长一段时间，使宁夏的农业生产方式发生一个根本性转变，争取与全国同步实现小康。宁夏政府领导指出，发展设施农业，统一思想、提高认识是首要，加大投入是保障，技术培训是关键，开拓市场是根本，加强领导是保证。在确保宁夏粮食产量稳定的前提下，抓好设施农业至关重要。设施农业是高效农业，是避灾农业，是节水农业，更是富民农业。要做到组织领导到位、规划制定到位、资金投入到位、宣传发动到位、工作落实到位，确保宁夏设施农业发展取得新突破。
1.确定设施农业战略 从2007年开始，宁夏将通过5年努力，把设施农业发展到100万亩以上，中部干旱带和南部山区达到50万亩，户均1亩，力争把宁夏建成具有竞争力的绿色无公害设施农业产业带，把中部干旱带和南部山区建成以旱作设施农业为主要特色的避灾农业产业带，实现由被动抗旱向主动调整转变，传统农业向现代农业转变。按照规划，到2010年，宁夏将在引黄灌区、中部干旱带和南部山区新增设施农业100万亩，加上原有的种植面积，总计有140万亩设施农业，意味着户均拥有一亩设施农业，人均增收1300元以上。假如加上其他收入，项目区217万人人均纯收入将从2006年底的2760元增至4100元左右，实现农民增收工作跨越式发展。传统大田种植，一个农民能种10亩以上面积，而设施农业实施后，一户农民只能经营2亩地。也确是说，过去粗放式的耕作要向精细化方向发展。另一方面，因为设施农业采用大量现代科技，要求农民必须掌握相对丰富的科技知识。经过设施农业实践培训后，宁夏全区农民的劳动技能，综合素质将大大提升。
2.“十一五”时期的宁夏农业展望农业是宁夏的基础产业，长期在国民经济中占有重要地位。宁夏回族自治区提出跨越式发展目标，到2011年全区农民人均纯收入达到4200元以上，任务非常艰巨。
（1）宁夏发展农业的指导思想是，按照科学发展观的要求，以发展现代农业、建设社会主义新农村为统领，以转变农业增长方式、增加农民收入、增强农产品市场竞争力为主攻方向。坚持“因地制宜、分类指导、突出特色、发挥优势”的原则，突出清真、无公害、绿色、有机品牌建设，大力推进农业产业化经营，在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，重点培育壮大枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马铃薯、瓜菜五大战略性主导产业，加快发展优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣、农作物制种、优质牧草等六大区域性特色优势产业，着力构建引黄灌区现代农业、中部干旱带特色农业和南部山区生态农业“三大产业”体系。
（2）工作围绕“一个核心”加快“两个转变”、确保“三个稳定”、提高“四个水平”、实现“五个突破”。围绕“一个核心”，即增加农民收入。着力提高设施农业、畜牧水产业和劳务产业在农民收入中的比重，到2011年宁夏全区农民人均纯收入达到4200元以上，年均增长8．7％。加快“两个转变”，一是转变农业发展思维定势，树立跨越式发展的理念，用现代工业的理念和现代市场经济的理念推进现代农业发展；二是转变农牧业增长方式，推动传统农业向现代农业的跨越。确保“三个稳定”是稳定农村基本政策不动摇；稳定1200万亩粮食播种面积不减少；稳定300万吨粮食产量不降低。 提高“四个水平”。一是提高畜牧业发展水平。到2011年，宁夏全区肉牛饲养量由目前的132万头发展到200万头，年均增长8．7％，肉羊饲养量由目前的1055万只发展到1500万只，年均增长7．3％，奶牛存栏由目前的27．8万头发展到50万头，年均增长12．4％，多年生牧草留床面积由目前的600万亩发展到800万亩，年均增长5．9％。二是提高设施农业发展水平。在全区建设100万亩以上设施农业，其中在中部干旱带和南部山区发展50万亩，同时大力推广以秋覆膜、膜下滴灌为主的旱作节水农业200万亩。三是提高“四水产业”发展水平。充分挖掘宁夏宜渔低洼盐碱地、湖泊湿地的资源优势，大力发展以水产养殖、水生植物种植、水禽养殖、水上旅游为重点的“四水产业”，提高发展的质量和水平。到2011年全区水产品养殖面积由目前的33．9万亩增加到60万亩，年均增长12％。四是提高农产品质量安全水平。在宁夏全区建设25个绿色食品和农业标准化生产示范基地。到2011年，宁夏全区农产品质量达标率达到95％以上。实现“五个突破”。一是在特色优势产业发展上实现新突破。到2011年，宁夏全区特色优势产业占农业总产值的比重力争达到90％以上，在品牌培育、市场开拓、加工增值等方面上一个新台阶。二是在畜牧水产业增长方式上实现新突破。畜牧水产业占农业总产值的比重确保达到45％以上，力争达到50％。三是在推进农业产业化经营上实现新突破。农产品加工产值与农业产值之比力争由目前的0．6∶1提高到1．1∶1。四是在农业科技创新与实用技术推广上实现新突破。农业科技贡献率力争达到50％以上。五是在现代农业物质装备条件上实现新突破。着力提高马铃薯生产和牧草生产加工机械化水平，2011年宁夏全区农业机械化综合水平力争达到50％以上。
（3）主要工作措施 ①抓产业，加快推进特色优势产业优化升级；②抓设施，加快推进现代农业发展步伐；③抓科技，切实提高农业科技支撑能力；④抓生态，促进生态与经济和谐发展；⑤抓市场，着力加快农村市场信息体系建设；⑥抓改革，积极推进农业经营体制与机制的创新。
（4）探索宁夏特色的现代农业发展之路 ①加快构建特色农业新体系；②力促设施农业新发展；③推动产业化经营新突破；④增强农业装备新实力；⑤建设农村人居新环境；⑥完善支农惠农新政策。“十一五”时期是宁夏农业由数量型向质量效益型转变的重要时期。发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求，是建设社会主义新农村的首要任务。按照中央要求，以科学发展观为统领，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为重点，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，切实转变农业增长方式，不断提高农业发展质量和效益，加快实现宁夏传统农业向现代农业的新跨越。